工信部调研四川电信IPTV
四川的全光网和IPTV实现了大发展。仅在年10月一个月的时间，四川IPTV就新增了超过30万的用户。4K超高清晰度电视用户更是超过了万。在工业和信息化部的指导下，在工业和信息化部通信发展司的支持下，工业和信息化部电信经济专家委员会联合宽带发展联盟，邀请国家相关部委和业内外领导专家，组成联合调研组，前往四川省开展专题调研活动。通过为期一周时间的调研，调研组建议：将“四川模式”作为一个范例和样板，在全国范围内推广！通过工作座谈、现场考察、学术交流等多种形式，在全面掌握第一手资料、深入交流碰撞观点的基础上，联合专家组认为：（1）四川电信在落实“宽带中国”战略上，采取成片开发、规模发展的道路，找出了通向全光网的捷径；（2）通过政企携手，依靠政策和资金扶持，跨越了数字鸿沟；（3）依托IPTV平台，实现了内容的运营和网络的可持续发展，为“互联网+”提供了入口和支撑。四川电信的实践经验，有效化解了“宽带中国”战略实施中长期困扰政府、社会和企业的现实难题，具有划时代的重要意义。一提速降费、全光网是唯一出路“提速降费”是通信业近几年的常态工作。从年以来，工信部多次出台政策引导运营商进行宽带普及提速工作。年国务院印发了《“宽带中国”战略及实施方案》，工信部连续四年组织实施“宽带中国”专项行动，取得了明显成效。截至今年3月，我国光纤网络覆盖家庭是3年前的6.8倍，使用8Mbps及以上的固定宽带用户是3年前的5.6倍，移动宽带用户是3年前的3.9倍。3年来，我国手机资费水平下降了约60%，固定宽带资费水平下降了约30%。应该说，作为国家战略性公共基础设施，通信业为社会经济发展、信息化水平提升、人民群众生活改善提供了强有力的支撑。目前我国的宽带用户总数已经居世界前列，且户均宽带用户的资费明显低于世界平均水平。尽管我国的宽带发展一直没有停步，尽管通信业上下不断努力，然而“提速降费”的呼声依然不绝于耳，特别是今年五月以来，“提速降费”上升为总理“督办”事务。我国的网速增长为何达不到高层预期?中国的网费一直在降为何仍然难如人意？1、垄断暴利并不存在是垄断问题么？不是。中国通信业已是我国基础设施各部门中，市场化程度最高、竞争最为激烈的行业之一。在水、电、气等基础设施行业以及医疗、教育、金融、公交等重要的服务行业中，通信行业是唯一真正实现市场定价、充分竞争，而且价格持续下降的行业。据政府主管部门统计，“十一五”期间，我国电信资费逆CPI过快上涨之势一路下降，5年（年-年）总共下降了41.93%。是暴利行业么?也不是。由于持续降价，通信行业的业务收入水平和利润水平已经进入“负增长”阶段：年，剔除“营改增”的因素，我国电信业务收入也仅仅年增长3.6%，不到当年7.4%的GDP的增幅的一半。如果加上“营改增”的因素，去年全行业的实际业务收入下降了1.3%，已经实实在在地进入了负增长行列。年，市场份额最大的中国移动净利润下降幅度超过百分之十，而中国电信和中国联通的净利润则接近零增长，综合来看，运营企业总体净利润下降了7.1%。显然，暴利行业一说子虚乌有。那么，是不是中国的宽带不存在网速提升和价格继续下行的需求压力呢？当然也不是。从长远看，中国的宽带用户总数虽然已居世界第一，户均月资费也是全球偏低的，但是我国宽带用户带宽速率确实与全球带宽速率水平增长趋势有差距。我国的户均带宽价格低于全球宽带户均水平，但平均到每兆带宽的价格又略高于全球的平均水平，而且这个差距有继续拉大的危险。到底是什么原因阻碍了我国通信业的发展，以至于行业面临诸多难题？2、光铜技术存在代差主要原因是“技术代沟”。目前世界上大部分国家的宽带接入网是基于光纤技术的，而我国的宽带接入网则主要是通过铜线的DSL技术实现。基于铜线的接入网和基于光纤的接入网是“性价比”悬殊的两代技术。曾经风行全球的DSL技术，通过在原有铜线网络上加装复用设备，可以使每对铜线的接入带宽提高到Kbps至数兆。然而，铜线的宽带化复用与距离有关，铜线距离越长提升空间越小，虽然我国研究出可达20兆的技术方案，但该方案是通过将光纤向用户端不断延伸进而不断缩短铜线长度来实现的。因此，这种分步“光进铜退”、拼拼接接的改良式提速方案，性价比越来越差。而基于光纤到户的全光网技术带宽起点高，一般起点带宽便可达到50Mbps，上行空间大，带宽提升便捷，不用追加过多成本就可以达到Mbps甚至更高带宽。目前，成都已经有四个小区在做基于光纤的0Mbps到户试验。宽带到户工程的成本是由设备成本和管道基建成本两部分组成的，铜线到户和光纤到户的管道基建成本是相近的，但光纤通信技术的性价比远远高于基于铜线的性价比：一方面，基于铜线的速率在按“算术级”艰难地爬升，另一方面，基于光纤的速率在按“指数级”跳升，这就导致不同技术方面，每管线用户的成本性价比在大幅度地拉开。将成本平均到每兆，现在来看铜线接入已经高于光纤，而且将来这种差距会达到百倍甚至千倍。显而易见，光网和铜网的技术代差，是“提速降费”难如人意的根本原因。（二）跨越技术代沟，提速降价的根本出路上世纪九十年代，东南亚金融危机之后，为了重启经济增长，日本、韩国不约而同的将国家投资拉动经济复苏的重点指向宽带接入网，选择光纤宽带网络建设作为拉动经济复苏的国家战略。到本世纪初，日本、韩国不仅克服了金融危机对其带来的影响，而且在全球综合竞争力排名中明显前移。日本，这个面积只有37万平方公里的岛国，长期稳居世界第二大经济强国宝座。韩国也跃居第十四位。日本、韩国的经验引起了全球的