“县人大常委会党组探索落实‘三大工作法’，精准扶贫工作取得了阶段性成效。此做法应给予充分肯定。望再接再厉，百尺竿头更进一步，为全县脱贫攻坚工作做出更大贡献，创造更多经验”。这是中共西华县委副书记、县长田庆杰对西华县人大常委会党组的批示。是什么样的做法引起县委副书记、县长的如此重视呢？经笔者调查，原来西华县人大常委会党组号召全县多名各级人大代表深入一线、助力扶贫，积极探索出了“一线工作法、村民互助法、舆论引导法”，有效提升了贫困户识别精准度、社会认可度和群众满意度。
打赢脱贫攻坚战，人大代表要深入一线、走在前面
习近平总书记指出，扶贫工作是“头等大事”、“第一民生工程”。作为人民选出的人大代表，理应在扶贫工作中走在前面。为此，西华县人大常委会党组号召全县多名人大代表，发挥“来自群众、贴近群众、本身就是群众”的优势，坚持“一线工作法”，直接进村入户、深入一线，与村组干部、驻村队员一起，在群众家中、田间地头现场办公、助力扶贫。做到上级文件在一线学习，扶贫政策在一线宣传，发现问题在一线解决。针对村民们提出的缺技术、缺资金、缺劳力以及残疾证办理难、就医报销比例低等问题，县、乡人大代表与村组干部一起，现场把脉会诊，一户一策，因户施策，分别提出解决方案并责任到人，确保落实到位。人大机关驻黄桥乡孙堤村工作队在各级人大代表的帮助支持下，先后争取资金多万元，新修村内小街小巷米，新打机井50眼，新装健身设备7套，新办农业扶贫技术培训6期，免费提供一喷三防亩。针对驻村队员提出的档卡规范问题，我们借助县人大常委会副主任王心坎是原县扶贫办主任的人脉优势，邀请县扶贫办专业人员为人大机关全体干部、乡镇人大主席团主席以及部分县、乡人大代表“吃小灶”，相继在人大机关、黄桥乡孙堤村、艾岗乡祁庄村举办档卡规范专题培训班，以现场档卡资料为案例，逐人过关，逐页审查，逐项修改，现场“一对一”释疑解惑，力求人人学明白、想明白、写明白、干明白。针对村组干部提出村室老化等问题，在市人大代表、市人大常委会副主任刘庆森的带动下，西华县县乡各级人大代表带头筹资十余万元，对黄桥乡孙堤村室和艾岗乡祁庄村室进行了全面整修，新购档卡柜8个、空调3个、扶贫学校桌椅21套、扶贫电教设备2套，新制村“三委”标牌和扶贫工作版面9个，村室面貌涣然一新。
打赢脱贫攻坚战，人大代表要主动担当、做出贡献
西华县人大常委会党组提出“人大代表就是解决问题的、就是作难的、就是担责任的”。这一定位不仅适用于人大代表的日常履职，更适用于助力扶贫工作。由于贫困户能够享受国家一系列优惠和扶持政策，所以达不到贫困户标准的想进入贫困户序列，已经实际脱贫的贫困户的不愿退出，造成贫困户的精准识别、扶贫措施的精准落实等都成了基层工作的难点、热点和群众反映强烈的焦点。为切实做到扶真贫、真扶贫，西华县人大常委会党组动员全县各级人大代表，特别是在外创业有成人员、致富能手、家族“掌门人”积极担当、主动担责，实行“村民互助法”，借助全体村民的力量推动扶贫工作。凡经确认的贫困户，本着村委指导、自愿结合的原则，每一户都明确五至十户非贫困户与其组成帮扶互助组。每组都有一名人大代表或共产党员、致富能手、家族“掌门人”任组长，全组非贫困户都对本组贫困户负有帮扶义务，并享有参与评议贫困户确认和退出的权利。有劳力的帮劳力，有技术的帮技术，经商办企业的帮助安排就业岗位。我们通过定期评选“先进互助组”和“优秀帮扶人”，让互助组成员参与评议贫困户的确认和退出，既调动了互助组成员参与扶贫工作的积极性，又有效提升了贫困户确认和退出的准确度，同时还为解决贫困户脱贫后的持续帮扶问题摸索了新的路子。
打赢脱贫攻坚战，人大代表要当好宣传员、编外工作队员
在扶贫实践中，一些贫困户存在“等靠要”和“贫困光荣”的错误思想，一些已经实际脱贫的贫困户为长期领取低保金或其他政策性补贴而故意“哭穷”，隐瞒收入、夸大支出，甚至个别贫困户认为吃低保是很有面子的事。对此，西华县人大常委会党组紧紧抓住思想认识这个总开关，发挥县乡人大代表人多面广、与群众联系密切的优势，当好政策宣传员、编外工作队员，加强对贫困户的思想教育，采取入户走访、开广播会、分组座谈、颁发脱贫光荣证等形式，大力弘扬“脱贫光荣”、“扶贫先扶志”、“扶贫不扶懒”等理念，着力营造脱贫光荣的浓厚氛围。同时，依托村民互助组的监督作用，谁符合贫困户的标准？谁该脱贫？让人大代表和群众代表说了算，让村民互助组的成员说了算，变贫困户的“一家之言”为互助组全体成员及全体村民的“大家公认”。从而，让已经实际脱贫的贫困户不好意思再继续“等靠要”、“哭穷”，自觉地如实申报收入，自愿地退出贫困户行列。比如，市人大代表、市人大常委会副主任刘庆森同志联系的黄桥乡孙堤村，经过初步评议、审核，全村58户贫困户已经有54户达到脱贫标准。其中，通过外出打工脱贫的36户，产业扶持和增收到户的40户，儿女赡养的19户，乡村保洁的2户，土地承包和特种养殖的3户。
(刘陆伟文/图)