年5月27日上午，西华县第十五届人民代表大会第一次会议，王赞华院长代表西华县人民法院作工作报告。
西华县人民法院院长王赞华
年5月27日在西华县第十五届
人民代表大会第一次会议上
五年的工作回顾
年以来，我院在县委领导、县人大监督、县政府、县政协和社会各界大力支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了突破性进展。
办结案件数屡创新高。五年来，我院共受理各类案件件，结案件，比前五年分别上升74.9%、71.6%。其中年受理案件件，结案件，结案数同比上升9.54%。
审判质效明显提升。五年来，结案率由92%上升到97%，人均结案数上升28件，案均审理天数减少21天，服判息诉率由81%上升到92%。
司法改革稳步推进。在全市率先改革裁判文书签发、实行电脑随机分案、案件繁简分流等措施，在全院形成了竞争有序、责任明确、奖惩分明的工作机制，案件质量和效率大幅提升，得到了上级法院和社会各界的广泛认可和赞同。
队伍建设全面发展。五年来，我院先后被最高人民法院表彰为“全国司法宣传工作先进基层法院”，被省委政法委表彰为“维稳工作先进单位”，被省高院表彰为“全省法院系统党建工作先进集体”、“全省法院系统人大代表政协委员联络工作先进集体”、“全省法院系统保护三留守人员合法权益工作先进集体”、“全省法院系统案例工作先进基层法院”、“全省法院系统信息工作先进基层法院”。年，我院还被评为“全市先进基层法院”、“党风廉政建设先进法院”，荣立“集体三等功”，2名同志荣立“个人三等功”，1名同志荣获“优秀法官”称号，20余名法官被市中院评为“全市法院办案标兵”，法院和法官形象进一步提升。
一、认真履行审判职能，维护社会公平正义
依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。
五年间，共审结各类刑事案件件，判处犯罪分子人。重点打击了杀人、绑架、故意伤害等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，放火、交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪，非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪以及危害食品药品安全犯罪，共审结上述案件件，判处犯罪分子人，有力维护了全县社会大局稳定。同时，对犯罪情节较轻、社会危害性不大的名初犯、偶犯、未成年犯、老年犯依法从轻、减轻或者免于处罚。依法惩处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、挪用公款等腐败犯罪案件件人，通过审判彰显了党的反腐决心。
牢固树立和谐理念，妥善化解民商事纠纷
五年间，共审结各类民商事案件件，涉及诉讼标的金额达.7亿元，其中调解结案件，当事人撤诉件，调撤率达47.4%。我们以化解社会矛盾为目标，利用审判法庭这个平台，寓情于法，妥善处理各类纠纷。如巡回审理的原告王某某与被告何某某人身损害赔偿纠纷一案，原、被告本是关系较好的邻居，被告借用原告家的电动三轮车在返还时，因操作不当，将原告撞成腰椎骨折，构成八级伤残，双方因赔偿问题多次交涉未果，原告无奈诉至法院。经法院多次执行调解，双方握手言和，邻里关系恢复如初。该案件在中央电视台12频道的《道德观察》栏目以“乡里乡亲”为题播出，社会反响较好。
依法审理行政案件，监督支持依法行政。
五年来，我们坚持“注重保护诉求，强化举证责任，加强庭外协调”的解决原则，认真贯彻落实行政首长出庭应诉制度、行政案件异地管辖制度，共审结行政诉讼和非诉执行案件件。实践中我们不断加大对涉及治安处罚、房屋登记、宅基地办证等行政案件的审判力度，依法维持合法行政行为，支持行政机关依法行政；对易引发不稳定因素、社会影响大的群体性行政案件，加强与行政机关、行政相对人的沟通，协调化解行政争议63件。
依法开展重点工作，服务保障发展大局。依法保障国企改革。
采取资产重组、破产清算等方式，妥善处置“僵尸”企业，审结企业破产清算案件4件，取得了良好效果。全力保障服务民生。立足审判职能，重点加强对扶贫对象、“三留守”人员及农民工等弱势群体的权益保护，共为起案件的当事人缓、减、免诉讼费.2万元；积极开展送法到学校、到企业、到乡村、到军营等活动余场次，受教育群众20万余人。积极保护生态环境建设。支持政府及相关部门制裁污染大气、破坏生态环境的行为，审结非法狩猎、滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪75件，判处犯罪分子96人，营造了保护环境的良好氛围。
二、全力破解执行难题，切实维护群众合法权益
五年来，县法院共执结案件件，执结标的金额4.9亿元，典型执行案例被中央电视台1套《今日说法》栏目播出，展示了惩治“老赖”的坚强决心，执行难问题得到较大程度缓解。
一是强化执行队伍和装备建设。从全院选调业务骨干充实执行力量，人员由原来的15人增至32人，投资20余万元建成了集远程指挥、查询管理、执行查控与服务为一体的执行指挥中心，提升了信息化执行能力。
二是加大失信信息公开力度。设立失信被执行人电子显示屏，滚动播放“老赖”身份信息，在全国法院失信被执行人信息平台上发布失信被执行人人。
三是加大财产查控力度。完成与最高人民法院网络执行查控系统的对接，对被执行人的户籍、银行账户、车辆、股票、工商登记等实现了一键查控。
四是加大联合惩戒力度。与各部门联动，对失信被执行人在乘坐飞机、高铁、子女入校、贷款、注册办企业等多方面进行限制，让他们“一次失信，处处受限”。与公安局共同努力，对有履行能力而躲避执行的被执行人，实行网上追逃。仅年，公安机关在网上通缉55人，从新疆、内蒙古、浙江、山西等地成功抓捕32人，由于措施有力，效果突出，被河南电视台新农村频道专题报道，并在全市法院执行工作会议上作了经验交流。
五是加大专项执行力度。开展“反规避执行”、“零点行动”、“百日风暴”、“假日执行”、“春雷行动”等专项执行活动，拘留“老赖”余人，对89案人以拒不执行判决裁定罪追究刑事责任。同时利用网络平台，开展网络拍卖，成交金额.86万元。
三、落实便民利民措施，积极践行司法为民宗旨
完善诉讼服务中心功能。
建成了集导诉、答疑、诉前调解、信访接待等多功能、一站式服务的诉讼服务中心，实现了95%以上的案件当天立案，彻底解决人民群众立案难的问题；狠抓信访窗口建设，充分利用视频接访、院长接待日、法律援助律师免费咨询和带案下访等多种方式，着力解决涉诉信访难题，涉诉信访量呈逐年下降趋势。
强化“三大公开平台”建设。
加强以审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开为内容的“三大公开平台”建设，实现了案件审判流程、执行节点信息网上公开。五年来，网上公开裁判文书份，网络直播庭审件。开通热线电话，为群众提供诉讼服务、案件查询、违法违纪举报等服务项目。
积极推进多元化纠纷解决机制改革。
设立诉调对接中心，成立了西夏亭镇、清河驿乡、大王庄乡、黄泛区农场等四个社会法庭，挑选当地有一定影响的普通群众担任社会法官，从事民事案件立案前的调解工作。五年来，诉调对接中心和社会法庭共受理各种纠纷件，成功调解件，并且全部按照调解协议自觉履行，社会效果十分明显。
切实保护农名工合法权益。
连续七年开展“拖欠农民工工资案件集中办理活动”，为余人追回劳动报酬万元。
四、倾力打造过硬队伍，确保执法办案优质高效
我们以开展党的群众路线、“三严三实”以及“两学一做”专题教育活动为契机，坚持“重教、严管、厚爱”，大力加强法官队伍建设。一是坚持正确的用人导向。5年3月份我院对21个中层正副职岗位进行公开选拔，实行了量化比选，经过现场报名、民主测评、考试考核、确定人选、党组决议等程序，把优秀人才选拔到重要岗位，整个过程公平、公开、公正，干警信服，领导满意，实现了用人上的风清气正。二是加强日常管理。出台了《关于落实各项规章制度的实施细则》，对上下班纪律、会风会纪、开庭审判、上班着装、警车使用、工作日禁酒等进行规范，加大监督检查的力度与密度，并与文明奖结合，奖惩兑现，以刚性的约束，促使作风的转变。三是加大查处力度。始终把主体责任、监督责任扛在肩上，五年间共给予党、政纪处分、诫勉谈话30余人次。四是坚持经常化的警示教育。通过开展廉政知识竞赛，组织观看廉政文化教育纪录片，组织到革命老区、廉政教育基地参观学习，设立廉政教育室，建立廉政文化长廊，引领干警以史为镜，从小处做起、从自身做起，做忠诚干净担当的合格党员。年我院被市纪委命名为“廉政文化进机关”示范点。五是坚持从优待警。我们以创建文明单位为平台，开设道德讲堂，创建文体活动室、图书阅览室、荣誉室，举办国学讲座、健康知识讲座等，陶冶干警情操，缓解干警压力，让大家健康生活，快乐工作。
五、始终坚持党的领导，接受人大和社会各界监督
始终把法院工作置于党的绝对领导之下。涉及县人民法院的重大工作部署、重要人事安排、重要改革事项及时向县委汇报，争取支持。根据县委的统一工作部署，谋划好法院工作思路，主动把法院的工作融入到全县发展大局。主动接受人大监督。先后就完善多元司法手段化解社会矛盾工作、规范司法行为工作、法庭基层基础建设工作、行政审判工作、落实司法公开促进司法公正等工作向县人大常委会作了专题报告，根据县人大常委会的审议意见，全面抓好整改落实。及时回应代表关切。认真落实人大代表、政协委员联络制度，对人大常委会交办、转办事项和人大代表提出的建议，均及时进行了调查、督办和回复。围绕代表委员普遍关心的司法公开、便民服务、立案登记、解决“执行难”等社会热点，采取邀请观摩庭审、参与调解、见证执行等方式，得到代表、委员全力支持。畅通联络沟通平台。通过向代表委员寄送《西华法院工作动态》、开通手机短信平台、送阅《人民法院报》、《河南法制报》等报刊杂志，及时推送法院工作信息。深化司法民主。推行人民陪审员参审制度，人民陪审员参与审理普通程序案件件，陪审率达46.5%（不含简易程序、小额速裁案件），使更多的普通群众了解司法、监督司法。
今后五年的工作意见
今后五年的主要工作思路是：县法院在县委坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照县委、县人大和上级法院的工作部署，坚持司法为民、公正司法，紧紧围绕审判执行第一要务，深化司法改革，加强队伍建设，为实现建设“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”的发展目标，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一是坚持大局观念，牢牢把握工作方向。
严厉打击危害国家政治安全、金融安全、公共安全、人身安全等犯罪，夯实平安西华根基。依法审理好市中院指定的和我县查办的重大职务犯罪案件，推动反腐败斗争深入开展。紧扣司法为民理念，主动对接西华经济社会发展新常态，慎重处理土地流转、民间借贷、金融借款等民商事案件及行政案件，确保社会和谐发展。执行工作任务仍然十分艰巨，我们要始终坚持迎难而上，不退缩、不动摇，锲而不舍地加强执行规范化和信息化建设，加大对“老赖”打击力度，确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”的目标。
二是树立宗旨意识，认真践行司法为民。
继续落实司法便民利民措施，完善诉讼服务中心建设，推行巡回审判制度，加大司法救助力度，认真梳理当前涉及民生保障问题的各类诉讼执行案件，有针对性地开展专项审判执行活动，让人民群众感受到司法的温情与关怀。持续开展送法进校园、进企业、进社区、进村庄活动，提高群众法律意识。继续依法助推脱贫攻坚，进一步畅通涉扶贫案件诉讼渠道，建立完善涉扶贫案件“优先执行、快速执行”工作机制。坚决依法推进大气污染防治，对破坏环境资源犯罪绝不手软。不断提高法院信息化水平，让人民群众共享司法公开的科技成果，让权力在阳光下运行，提升群众对司法工作的满意度。
三是坚持创新理念，稳妥推进司法改革。
今年是法院系统深化改革的关键一年，也是落实法官员额制、司法责任制等各项改革的开局之年。今后，我们将入额法官全部配备在刑事审判、民事审判、行政审判、立案监督、执行裁决、综合性审判等一线岗位，形成由员额法官、法官助理、书记员组成的审判团队。按照“谁审理、谁签署，谁签署、谁负责”的原则，将裁判文书的签发权下放到法官手中，由审理法官承担终身责任，真正体现“让审理者裁判，由裁判者负责”。实行院长一线办案制度，将院长、副院长、审委会专职委员编入审判团队，纳入审判质效管理机制，工作业绩与一线办案法官统一考核。
四是加强队伍建设，提升法官综合素质。
实行人员分类管理，将法院人员分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类，明确职责，强化责任。加强司法能力和司法作风建设，扎实抓好教育培训、岗位练兵，增强干警职业素养和专业化审判水平。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，对司法腐败行为，发现一起，查处一起，坚决清除队伍中的害群之马，实现法官清正、法院清廉、司法清明。
五是坚持党的领导，自觉接受监督。
始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚决做到政治方向不偏、政治立场不移、政治信仰不变。牢固树立“监督就是支持”的工作理念，继续做好代表委员联络工作，主动邀请代表委员视察、指导法院工作，认真办理代表委员建议、意见，全程沟通，当面答复，以更好地依法履行审判职责，不断加强自身建设，增强司法能力，提高司法水平，维护司法公正，用实际行动回应代表委员的关心、爱护和支持。
当前，西华经济社会发展进入大好时机，我们将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，攻坚克难、扎实工作，为协调推进我县“四区统筹”战略布局、全面实施“十三五”规划、加快建设“四个西华”，做出新的、更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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